“现在,生活越来越幸福,大小事都可以很快被解决,街坊邻里脸上的笑容越来越多了。”家住城区的居民王燕,道出了许多人的共同感受。

这份“幸福”,源于“十四五”以来,我市在社会治理领域精耕细作所积蓄的深厚底气。五年来,我市坚持学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神,以党建引领为核心,以群众需求为导向,系统推进各项工作,基层治理基础持续夯实,服务效能显著提升,共建共治共享格局加快形成,筑牢了在中国式现代化道路上聚力建设幸福阳泉的根基。

深化基层减负 激发服务动能

千头万绪的事,说到底是千家万户的事。千家万户的“小事”汇聚起来就是民心向背的“大事”。如何在任务繁多、责任重大的压力下提升治理内力,需要做好、做巧加减法,把该卸的包袱卸掉,才能释放足够的创造性治理空间和活力韧性。

“以前办公室墙上的牌子比奖状还多,每天忙着应付各类报表和检查,真正服务群众的时间少得可怜。”这是过去基层干部的普遍心声。

“十四五”以来,我市坚持把社会治理作为一项系统工程,坚持“基层点单、部门解题”,用摘牌、减证、松绑“组合拳”,为基层卸下包袱。全市开展“滥挂牌”专项整治“回头看”,按照“必需必留、无关尽撤”原则,累计清理1716块冗余标牌,让基层办公场所“瘦下身”、服务功能“强起来”。

减去的是形式主义严重、基层既无力负担也无权办理的事项,增加的是群众迫切需要解决的政务服务和便民事项。去与留,增与减,一张事务清单的变化,折射出我市为基层减负赋能取得的新进展新成效。

城区义井街道畅颐社区的变化尤为直观,曾经内外悬挂43块牌子的办公室,如今精简为外部3块标牌、内部7块功能区标识,“邻里·畅”便民服务区、“邻里·乐”居民活动区等七大功能区,让群众办事一目了然,真正实现“办公面积最小化、服务场所最大化”。

松绑后,基层干部有更多时间服务群众。家住义井街道畅颐社区的裴翠兰(化名)术后腿脚不便,网格员定期上门唠嗑,志愿者提供理发服务,退休党员提供家电检修等服务,让她笑着说“这些邻居比远在外地的孩子还贴心”;西营盘社区则借助减负东风,将闲置地改造成“心”广场,让老旧社区告别“缺乏活动场所”的困扰,成为居民共建共享的幸福地标。

“一系列切实有效的减负赋能政策,让我们社区工作者深受鼓舞。我们减负不减责,以后有更多的时间深入到群众身边服务了。”市政府大院社区工作人员杨珺萍说。

基层治理是国家治理的“最后一公里”,要确保“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”,才能提升治理服务的精准化、便捷化、高效化水平。

用活“全科网格” 释放治理活力

减负不是减责,松绑更要实干。我市聚焦民生关切,用活“全科网格”,通过队伍建设、服务创新、品牌培育,使基层治理从“被动应对”变为“主动作为”,让群众获得感持续提升。

去年8月27日,全省破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场会在我市召开。如何确保“减去”事项不再卷土重来?如何确保“增加”的事项能够平稳运行?我市以此为契机,以“办公面积最小化、服务场所最大化、功能设置最优化”为目标,在全市基层社区开展“三化两改一提升”行动,通过整合、腾退、改造等方式,累计压缩非必要办公区域1.9万平方米,盘活新增便民服务、居民活动空间2.71万平方米。同时,社区工作者持续改进工作作风与方式,推动全员下沉网格,累计解决邻里纠纷、民生保障等各类群众诉求4744个,实现“人在网格走,事在网格办”,有效促进了资源向一线倾斜、服务与群众零距离,涌现出市政府大院社区“摆摊书记”、新华东街社区“小芳跑腿”、虎尾沟社区“逢四说事”、大华社区“网格员驻点办公”、东城水岸社区“社区学院”等一批接地气的服务品牌,推动社区阵地从“行政化”向“服务化”转变。

物业服务连着千家万户,是基层社会治理的“神经末梢”。如何进一步提升居民获得感、幸福感、安全感?我市聚焦“物业效能不足”“老旧小区管理难”“居民自治能力薄弱”等治理痛点,因地制宜,持续探索,促进物业管理与基层治理深度融合。

“现在我们根据自己的需要,选择服务,大家物业费交得舒心,物业管理也很放心。”蕴园小区的居民王先生亲眼见证着蜕变。蕴园小区建成于2005年,曾经也遭受过一夜之间物业公司撤走、垃圾遍地的“磨难”。近年来,小阳泉北社区党委动员小区成立业委会,广泛征求居民意见,创新性提出了“酬金制”物业管理模式,推动物业精准服务。目前,全市专业化物业服务管理覆盖率已达91.7%,成功培育出“东营管家”“南苑红管家”等一批党建引领物业服务品牌,构建了良性互动的社区治理生态。

织密“民情网络” 做细基层治理

新时代,怎样把数据信息传播的便捷性转化为基层治理的高效性,是一道推动基层治理高质量发展的必答题。

“十四五”以来,我市坚持创新引领发展,建立阳泉市基层治理市区联合调度中心,构建起具有本地特色的“1+3+N”市域一体化基层治理调度体系,打破基层治理的思维定式和路径依赖,以数字赋能消除信息壁垒,将治理资源和力量集聚成势,推动党建引领基层治理从“单点突破”转向“系统集成”。

“困扰小区38户居民的吃水用水问题终于得到了圆满解决!”城区区委社会工作部部长郗莉莉感叹道。

北大街街道东沟社区与高新区相邻,其中一个居民小区建于1984年,是一个典型的老旧小区。前段时间,由于自来水管网漏损严重,造成小区内38户居民家中停水,街道社区多次协调相关部门但始终没有得到解决。无奈之下,社区将此事项提交到阳泉市基层治理市区联合调度中心,经过调度中心对事情的详细核实、会商研判、综合协调后,很快便解决了这个给群众生活造成极大不便的问题。

阳泉市基层治理市区联合调度中心解决了基层村社治理“吹哨不灵、问题空转、协调无力”的痛点难点,成立由市区两级党委副书记任总召集人,市区两级相关职能部门和承担社会公共服务职能的市级企事业单位为成员单位的阳泉市基层治理事项会商研判机制,实行三级会商研判,涉及区级多部门的启动一级会商,涉及市区两级的启动二级会商,属于疑难复杂事项的启动三级会商,针对跨地域、跨部门、跨行业的复杂疑难诉求,整合资源力量,让“接、判、办、评、用”形成闭环。

此外,我市以此平台为中枢,整合“随手拍”“邻里微光”等多元平台数据,打造基层治理数据平台,以数字赋能提升研判精准性与处置效率。

基层治理不是“独角戏”,而是党建引领下的“大合唱”。只有统筹整合各方资源和力量,让各类主体从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”“决策者”“监督者”,才能真正绘好共建共治共享的美丽画卷。

抓实党建引领 破解治理难题

习近平总书记强调,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。习近平总书记关于基层治理的一系列重要论述,为推进新时代基层治理工作指明了方向,提供了遵循。

随着我市经济社会发展和城乡居民生活水平不断提高,基层治理的“新挑战”不断涌现。基层治理涉及面广、事务繁杂,如何打破固化思维,创新治理模式,让基层党组织在适应时代发展中迸发新活力,成为推动基层治理的强大动能?我市始终把党建引领作为基层治理的“定盘星”,构建横向到边、纵向到底的组织体系,推动资源、服务、管理下沉,让治理合力充分释放。

党的建设是做好基层社会治理的政治和组织保证。

“十四五”以来,我市构建“市委协调机制—县(区)委协调机制—乡镇(街道)党建办—村(社区)党组织—小区(网格)党组织”五级架构,形成“党委领导、部门协同、上下联动”的工作闭环,通过“月度调度、季度推进、专项督查”三位一体体系,确保各项任务落地见效。创新“四事分办”模式,实现精准治理,将社区事务划分为“个事、社事、专事、难事”,推动个人事自主办、社区事协商办、部门事专业办、疑难事会商办。去年以来,全市通过该模式解决各类事项1.2万余件,精准对接群众需求。

服务群众是基层治理的落脚点,治理好不好、党建实不实,关键要看解决民生难题的成效和温度。群众的“急难愁盼”多是“小问题”:垃圾清运不及时、孩子放学没处去……只有解决好这些“小”事情,才能成就治理的“大”成效。在全市统筹下,各部门联动发力,市委政法委引领社会治理创新,市委宣传部推动30家文明单位下沉,市农业农村局整改农村“三资”问题677个,市发改委争取4.49亿元资金支持项目建设,团市委发放57.5万元助学金助力困难学生圆梦。在新兴领域,成立涉税中介、网约配送行业党委,将党建嵌入行业管理,解决了企业发展和新就业群体的“急难愁盼”。

“十四五”时期,我市坚持把“群众小事”视为“治理大事”,通过基层党组织和“全科网格”,将服务触角延伸到“最后一米”,群众的操心事、烦心事有人管、有人办,把基层治理基层服务的效能和温度,体现在每一件民生实事中。

改革未有穷期,创新永无止境。如今的阳泉,基层负担轻了、干部干劲足了、群众笑容多了。从清牌减负到数字赋能,从队伍建设到多元共治,从无人管理到物业精准服务,我市用一系列务实举措破解了基层治理的“老大难”,走出了一条具有山城特色的善治之路。站在“十四五”和“十五五”的交汇点,我市将持续深化基层治理改革,以“时时放心不下”的责任感,推动我市基层治理建设迈上新台阶,让山城处处涌动生机,让每个角落绽放幸福笑脸。(王丽琴 张子煜)