阳泉市发展和改革委员会

2025年法治政府建设报告

市委、市政府：

2025年，阳泉市发展和改革委员会在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官目标，落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，以构建职责明确、依法行政的政府治理体系为核心，履职尽责、依法行政，扎实推进法治政府建设在发展改革领域走深走实，各项工作取得新进展新成效。现将我委2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化党建引领，压实法治政府建设责任

1.坚持党建引领把方向。第一时间传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示，将法治政府建设纳入党组重要议事日程定期研究部署，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，持续强化党员干部法治意识，确保法治政府建设正确政治方向。

2.制定工作要点明路径。出台《阳泉市发展和改革委员会2025年法治建设暨普法依法治理工作要点》，对法治政府建设各项工作作出系统安排，确保发改领域各项工作始终在法治轨道上有序推进。

3.压实第一责任人职责。制定《阳泉市发展和改革委员会2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）聚焦核心职能，以法治赋能发改工作提质增效

1.依法开展价格制定与调整，保障民生与市场秩序。严格遵循价格调整法定程序，完成多项民生领域价格制定与调整工作。开展晋东华润公司煤层气销售价格调整，先后组织成本监审、市场调研、价格测算、公平竞争审查，于2025年5月21日召开价格调整听证会，20余名人大代表、政协常委、专家学者、部门及消费者代表参会，会后梳理吸收意见建议完善方案，形成相关通知送审稿并向市政府报送请示；经市政府同意或常务会议研究通过，制定郊区公益性公墓试行收费标准、全市新建殡仪馆殡葬服务项目和收费标准（试行）；制定工人文化宫、市二院、市口腔医院停车场车辆停放收费标准试行价，保障相关机构正常运行。

2.持续优化招投标领域营商环境，推动招投标活动规范有序。印发《关于进一步强化招标投标监督职责的函》，明确监督重点、压实各方主体责任；严格落实执法信息实时上传制度，围绕“企静通”系统数据归集要求，实现执法人员、执法事项、重点企业录入率100%；开展招投标政策法规培训，7次赴县（区）、融盛集团及市属国企开展学习讲座，累计培训230人次，提升基层从业人员专业素养和合规意识；协助市纪委监委起草并印发《关于进一步加大监督监管力度 提升招标投标领域工作质量的通知》，凝聚监督合力、严明工作纪律，为招投标领域提质增效提供纪律保障。

3.加强社会信用体系建设，构建以信用为基础的监管体系。完善信用信息共享平台，市信用信息共享平台累计归集各类信用信息超1.41亿条，其中公示“双公示”信息28.9万条，发布红黑名单信息669.1万条，信用承诺信息40.1万条，分级分类监管信息17条，信用风险提示信息89条，累计点击量485万次。开展专项信用报告替代无违法违规证明工作，涉及40个实施领域35个部门；推进融资信用服务平台建设，“信易贷”平台累计服务企业10209户，入驻金融机构15家，发布金融产品30个，帮助企业信贷融资共计1.8941亿元，以信用赋能企业发展。

4.依法全面履行行政执法职能，提升执法规范化水平。梳理行政执法相关主体资格信息，明确执法权限边界，规范主体资格管理，筑牢行政执法规范化建设基础；联合市市场监管局开展粮食经营领域双随机抽查，检查全市粮食购销企业3家；在委官网增设“涉企行政检查公示专栏”，集中公开检查事项、结果及依据，保障企业知情权与监督权；走访调研4家粮棉糖企业，精准收集涉企行政执法领域突出问题，掌握企业合理诉求，切实维护企业合法权益。

（三）健全制度体系，筑牢法治政府建设制度根基

严格落实政府法律顾问制度，与山西嘉尚律师事务所签订合同，聘请梁贵廷律师担任法律顾问，2025年法律顾问参与行政决策1次、审查文件合同4个、参与涉法涉诉事项2个、出具合法性审查意见书12份，为行政决策和业务工作提供专业法律支撑。健全普法宣传长效机制，通过官网专栏、线下培训、案例解读等形式普及招标投标相关法律法规。强化制度执行监督，定期对公平竞争审查、法律顾问参与等制度落实情况开展自查自纠，及时整改执行中的薄弱环节，确保各项制度落地见效。

（四）深化普法宣传，全面落实普法工作责任

1.强化专题学习，提升干部法治理念。紧扣主题教育部署，将习近平法治思想与《中华人民共和国保守国家秘密法》纳入党组理论学习中心组专题学习内容，统筹推进干部法治理论学习。

2.制定责任清单，开展精准普法培训。梳理本单位涉及的法律法规和党内法规，制定《2025年度普法责任清单》，针对粮食执法人员开展线上普法培训，累计开展20场、培训280人次，提升执法人员专业法治能力。

3.做好收官总结，推动普法融入业务。全面梳理“八五”普法以来工作成效，主动配合司法部门开展评估检查，圆满完成“八五”普法收官任务。持续深化发改领域普法宣传，将普法工作融入项目审批、价格监管等业务全流程，有效提升干部职工法治能力与服务对象法治意识，为法治政府建设营造良好氛围。

二、存在不足

一是普法宣传形式创新不足。普法工作仍以传统讲座、发放资料等形式为主，新媒体平台普法内容产出较少，互动式、场景化、沉浸式宣传手段运用不足，普法内容的吸引力和渗透力有待提升，未能充分适应新媒体时代群众的法治学习需求。二是专业普法力量较为薄弱。普法工作多由业务科室人员兼职承担，工作人员缺乏系统的法律专业知识培训，专业法律储备不足，难以满足新形势下复杂多样的普法工作需求，一定程度上影响了普法工作的质量和效果。三是行政执法规范化水平仍需提升。执法装备配备和信息化手段运用不足，执法过程中信息化、智能化程度不高，影响了行政执法的效率和精准度，与法治政府建设对行政执法现代化的要求存在差距。

三、第一责任人职责情况

党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我委制定的年度职责工作清单，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。将法治政府建设工作纳入党组重要议事日程，定期主持召开党组会议研究部署法治政府建设重点工作，解决工作推进中的难点问题；对法治建设重要文件制定、重大执法活动、重点普法工作等亲自部署、亲自督办；带头尊法学法守法用法，带头依法决策、依法行政，推动全委形成重视法治、践行法治的良好氛围，确保法治政府建设各项任务在发改系统落地落实。

四、法院生效裁判履行情况

2025 年，我委严格恪守宪法及相关法律法规规定，全年无相关法院裁判事项发生，亦未出现拒不履行、拖延履行法院生效裁判的情形。

五、2026年度工作安排

2026年，我委将以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设新要求，针对当前存在的问题，补短板、强弱项、提质效，持续推动发改领域法治政府建设向纵深发展，重点做好以下工作。

（一）强化法治教育，提升干部法治素养

坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，持续筑牢党员干部法治思想根基。明确各科室法治政府建设具体工作内容，做好统筹谋划与责任分解。通过常态化开展法律知识培训、典型案例研讨、法治专题讲座等形式，全面提高行政执法人员对法治政府建设的认识，着力提升全委干部职工法律素养和依法办事能力，推动法治理念自觉融入日常工作与业务实践全过程。

（二）完善政务公开制度，提升政务公开规范化水平

健全完善政务公开相关制度和规范，明确政务公开的范围、内容、程序和时限，确保政务公开工作规范化、制度化推进。严把政府信息发布审核关，保障政府信息的全面性、准确性和及时性。充分利用官网、新媒体平台等多渠道发布政府信息，提高信息公开的时效性和覆盖面。建立健全公众关切回应机制，及时解答公众疑问，主动接受社会监督，增强公众对政务公开的信任感和满意度。

（三）优化法治化营商环境，激发市场主体活力

全面落实各项涉企政策文件，细化配套落实措施，持续深化助企惠企法律服务。充分发挥“山西省涉企政策‘一站式’综合服务平台”作用，实现惠企政策智能匹配、精准推送，确保政策兑现率达100%。聚焦企业发展需求，做优做实为企服务各项工作，持续规范招投标、价格监管等领域执法行为，切实维护市场主体合法权益，不断激发市场主体发展活力和创造力。

（四）抓实信用体系建设，健全新型监管机制

持续拓展信用信息征集范围，加大各类信用信息归集力度，将“双公示”信息、红黑名单信息、信用承诺、信用修复、联合奖惩等信息全面纳入市公共信用信息平台，构建覆盖全市的信用信息大数据资源库。按照上级部门要求，持续推动“信易贷”、信用“双公示”、分行业诚信档案建立、信用分级分类监管等重点工作，深入开展重点领域信用突出问题专项治理，不断健全以信用为基础的新型监管机制，以信用体系建设助力法治政府建设。

（五）补齐工作短板，提升法治建设整体水平

针对普法形式单一、力量薄弱问题，加大新媒体普法投入，打造短视频、图文解读等优质普法内容，丰富互动式普法形式；加强普法队伍建设，通过邀请专业律师授课、组织法律知识培训等方式，提升兼职普法人员的专业能力，必要时引入专业普法力量开展专项普法工作。针对行政执法规范化不足问题，加大执法装备和信息化建设投入，配备必要的执法设备，推进执法工作数字化、智能化，完善执法流程规范，开展执法人员业务技能培训，全面提升行政执法效率和精准度。

六、对全市加强法治政府建设的建议

一是统筹推进全市普法工作创新，搭建市级新媒体普法平台，整合各部门普法资源，打造具有阳泉特色的普法品牌，提升全市普法工作的整体效果。二是建立全市法治建设专业人才库，整合律师、法律专家、各部门业务骨干等力量，为各单位法治建设提供专业支撑和培训服务，解决基层法治力量薄弱问题。三是推进全市行政执法信息化一体化建设，搭建统一的行政执法信息平台，实现执法信息共享、执法流程规范、执法监督精准，全面提升全市行政执法规范化、智能化水平。

七、其他重要事项

无其他需要报告的重要事项。

中共阳泉市发展和改革委员会党组 阳泉市发展和改革委员

2025年12月31日