“十四五”时期,是我市笃行转型发展、实现经济社会能级跃升的关键五年,也是法治建设与中心工作深度融合、实现跨越式发展的重要阶段。五年来,全市法治建设工作始终以习近平法治思想为根本遵循,紧扣市委“14510”总体思路和部署,以“八五”普法为具体抓手,构建起党委领导、多方协同的法治建设新格局,让法治精神融入经济社会发展各方面,为高质量转型提供了有力的法治支撑。

顶层引领强根基

法治责任落细落实

法治建设,关键在“人”,核心在“责”。“十四五”时期,我市牢牢抓住领导干部这一“关键少数”,以严密的责任体系推动法治建设从“软任务”变为“硬指标”,实现法治建设与中心工作“同频共振”。

为破解普法责任落实难题,全市精准推行普法“三单”机制,通过制定普法责任清单、普法提示单、普法建议单,明确42家市直单位的普法职责边界,配套建立网上履职评议制度,有效扭转了部分单位“普法是司法局专属职责”的认知偏差,推动“谁执法谁普法”从口号要求转化为实际行动,让执法部门既是法律的执行者,又是普法宣传的“主力军”。

为提升“关键少数”法治素养,我市建立起“任前考法、任中学法、年终述法”的全链条管理模式。2024年7月,全市120名市直行政执法单位领导干部走进考场参加法律知识闭卷考试,考试结果纳入干部考核评价体系。庭审旁听作为直观的法治教育形式,让领导干部在“零距离”接触司法实践中强化法治思维,深刻认识到行政决策必须于法有据。五年来,全市共组织领导干部旁听庭审2100余次,6000余名干部在这样的“沉浸式”学习中夯实法治根基。

顶层设计的强化更体现在制度创新上。市委将普法责任制纳入法治建设“第一责任人”清单,通过专题会议定期听取法治建设履职情况汇报;各级党校(行政学院)开设法治专题培训240余次,3000余名党员接受系统培训;《阳泉市红色文化资源保护传承条例》等地方性法规的出台,让法治建设既有“高度”又有“温度”,为全市法治工作提供了坚实制度支撑。

精准服务惠民生

法治效能直达末梢

法治是服务保障经济社会高质量发展的重要基石。“十四五”时期,我市聚焦群众“急难愁盼”和经济社会发展需求,将法治服务嵌入基层治理、营商环境优化、特殊群体保护等各领域,让群众感受到法治的温暖与力量。

从宅基地纠纷调解到邻里矛盾化解,基层法治服务的精准供给让群众诉求得到高效回应。我市创新推行“1+N”结对模式,让1名村(居)法律顾问搭配N名法律明白人,实现777个村(社区)全覆盖。五年来,共调解纠纷363件,提供法律咨询服务5000余次。固庄村的“六议两公开+全员承诺”、段南沟社区的“鸿雁一首两翼”、七亘村的“一章两单三规范”等治理品牌,更是将法治元素融入基层治理全过程,在全省全国打响名号。

在优化营商环境领域,法治服务同样精准有力。“企业发展到关键阶段,法律风险防控太重要了。‘法治体检’帮我们梳理出3个合同漏洞,避免了潜在损失。”阳泉某专精特新企业负责人刘艳介绍。为护航企业发展,我市成立6个专项法律服务团,开展入企服务900余次,创新推出民营企业“法律托管”服务,累计出具法律意见930余件,帮助企业化解矛盾纠纷320余起。市税务局“小芸说税”工作室更是将税收法治宣传做成品牌,其抖音号的视频播放量破亿,成为企业了解税收政策的“指尖课堂”。

针对“一老一小”等特殊群体,我市打造“银耀山城”“法护春苗”两大服务品牌。“老党员先锋队”深入社区提供法律咨询服务100余次,1万余名老年人受益;357名法治副校长实现中小学全覆盖,每年进校园宣讲300余场,助力16万名青少年在“普法小课堂”中树立法治观念。“法治课上的案例特别生动,让我知道遇到校园欺凌该怎么保护自己。”市实验中学学生李佳琪说。线上服务同样便捷,全省首家掌上公共法律服务平台24小时运转,1.6万名优秀律师随时响应,为市民提供专业法律服务。

文化浸润树信仰

法治氛围愈发浓厚

法治信仰的培育,离不开文化的浸润。“十四五”时期,我市深挖红色法治资源,打造线上线下普法矩阵,让法治文化从“抽象概念”变为群众可感可触的生活元素。

盂县组建的63人法治文艺队,以群众喜闻乐见的方言为载体,将婚姻家庭、土地承包等实用法律知识融入文艺创作,五年来累计编排特色节目30余个,开展巡演60余场,让“听得懂、记得牢”的法治内容走进乡村庙会、田间地头,成为基层普法的“流动课堂”。城区则通过打造“普法小站”品牌,在招聘会现场、校园内等开展普法宣传,以趣味游戏、模拟法庭等互动形式降低学法门槛,精准对接群众需求,成为群众身边触手可及的“法律便利店”。

红色基因与法治文化的融合,是我市法治宣传的鲜明特色。“在百团大战纪念馆,我不仅了解了革命历史,更感受到了老一辈革命家的法治情怀。”前来参观的市一中学生赵宇轩说。我市高标准打造60个红色教育基地,将红色故事与法治精神相结合,开设“阳泉红色历史展厅”,启动红色法治文化遗存整理工作,让红色法治血脉代代相传。与此同时,23个法治文化主题公园、970个法治宣传栏、345个法治图书室遍布城乡,让群众在休闲娱乐时接受法治熏陶。

新媒体的运用让法治宣传触达更广人群。市市场监管局抖音号“泉民市监”在相关领域影响力位居全国第二、全省第一;依托“全国网络普法行山西站”活动,全市发布网络安全推文300余条,总浏览量130余万次。“刷抖音就能学法律,这些小视频既有趣又实用。”经常观看“泉民市监”抖音号视频的市民凌飞说。从文艺巡演到短视频传播,从线下的法治阵地到线上的智慧平台,全市构建起全域普法矩阵,让法治精神如春风化雨般浸润人心。

法治兴则国兴,法治强则国强。“十四五”时期,我市以“八五”普法为抓手,在法治建设的实践中交出了一份制度体系持续完善、服务网络全面覆盖、法治信仰深入人心的答卷。从领导干部“任前考法、任中学法”的全链条管理,到基层“1+N”法治服务模式化解民忧;从企业“法治体检”护航转型发展,到线上线下全域普法矩阵浸润人心,法治已从纸面规定转化为治理效能,从宣传理念沉淀为民生温度。未来,我市将以数字赋能精准普法,健全全过程普法机制,让法治成为转型发展的核心竞争力,为中国式现代化阳泉实践提供更加坚实的法治保障。(张景梅)